15.4. Социальная политика

Рыночная экономика не гарантирует гражданам право на труд, определенный уровень благосостояния, образования, здоровья, социальную защиту малоимущих, инвалидов, пенсионеров. В результате этого государство вынуждено разрабатывать систему социальных программ, предусматривающих перераспределение национального дохода через системы социального обеспечения и социальных услуг, предоставляемых в основном государственным сектором экономики.

Разработка и осуществление системы социальных программ в целях обеспечения гарантированного минимального дохода, минимальных условий жизни для малоимущих, социальной защиты граждан от болезней, безработицы представляет собой социальную политику государства.

Важнейшей частью системы социального обеспечения является социальное страхование, призванное компенсировать часть потерянного дохода в связи с временной нетрудоспособностью, потерей работы, уходом на пенсию по старости. Источниками финансирования социального страхования являются как взносы самих граждан, так и взносы работодателей (фирм) и государства в фонды социального страхования, пенсионные фонды, фонды медицинского страхования. Другая часть социального обеспечения - общественное вспомоществование в форме денежных выплат или натуральной форме беднейшим слоям населения (бесплатные обеды, одежда, продажа товаров по сниженным ценам, ночлежки).

Социальные услуги - здравоохранение, образование, обеспечение занятости - также могут финансироваться как из государственного бюджета, так и из внебюджетных фондов, созданных за счет налоговых поступлений или взносов фирм и граждан. Наряду с государственными учреждениями социальные услуги предоставляются и частными предприятиями как на платной основе, так и за счет финансирования части расходов государством.

Осуществление социальной политики в значительных масштабах имеет не только положительные, но и отрицательные последствия:

1) рост расходов государства на социальные программы вызывает снижение расходов на инвестиции, что препятствует экономическому росту;

2) увеличивается социальное иждивенчество, что отрывает часть населения от производительного труда и также замедляет темпы экономического роста.

В результате этого во многих развитых странах начинают сокращать объем бесплатно предоставляемых услуг, ужесточают требования при предоставлении социальных пособий, осуществляют разгосударствление предприятий социальной сферы.