14. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
14.1. Понятие финансовой системы
Очень часто люди отождествляют финансы с деньгами. На самом деле понятие финансы намного шире и сложнее. Выражение <финансы поют романсы> скорее имеет отношение не к финансам, а к финансовым ресурсам (средствам). Финансовые ресурсы - это любые деньги во все их многообразии, включая наличные и безналичные деньги, ценные бумаги, словом все, что играет роль денег. Сами финансы - это система отношений, складывающаяся между экономическими агентами по поводу распределения стоимости созданной продукции. Самая простая модель, которая описывает финансы - это модель кругооборота продуктов и ресурсов из второй главы. Эта модель показывает, как формируется доход фирмы (при продаже товаров и услуг), затем полученный доход распределяется между владельцами ресурсов в виде заработной платы, процента, ренты и прибыли, после чего доход расходуется на приобретение товаров и услуг. Государство так же является участником финансовой системы, взимая налоги и выплачивая трансферты. И как мы убедимся позже, играет в ней не последнюю роль. Можно провести аналогию финансов с кровеносной системой в организме. Без финансов вряд ли фирмы смогли восполнить свои затраты по производству товаров и услуг, а домохозяйства покупать товары и услуги.
На самом деле финансовая система намного сложнее, чем модель кругооборота продуктов и ресурсов. В данной главе мы изучим структуру и участников финансовой системы.
Финансовые средства непрерывно перемещаются, переходят от одних лиц к другим, циркулируют подобно воде в водопроводной сети или электрическому току в системе электроснабжения. Чтобы разобраться в том, какие финансовые отношения существует в экономике, рассмотрим схемы финансовых связей между различными агентами.
1. Финансовые отношения <государство-население>. Основой этих отношений является взимание подоходного налога и выплата трансфертов, которая является частью социальной политики
2. Финансовые отношения <государство-предприятие>. Здесь главными являются налоговые отношения. Подробнее о налогах будет рассказано в следующем параграфе.
3. Финансовые отношения <предприятие-домохозяйство>. В данном случае основополагающими являются отношения по поводу оплаты товаров и рабочей силы.
4. Финансовые отношения <предприятие-предприятие>. Это отношения между поставщиками, инвестиционными партнерами.
5. В финансовой системе важное значение имеют банки, которые выполняют функцию финансовых посредников. Они не просто аккумулируют сбережения населения, но предоставляют услуги по расчету между предприятиями, распространяют ценные бумаги, сами выпускают ценные бумаги и т.д.
Банки, наряду с населением и предприятиями, вступают в финансовые отношения с государством. В данном случае банк, так же как и предприятие, уплачивает налоги государству. Государство, в свою очередь, в лице государственных предприятий может размещать в банке свои денежные средства и получать банковские услуги.
Финансы выполняют ряд функций.
Распределительная функция заключается в распределении стоимости ВНП, посредством выплаты доходов участникам производственного процесса (владельцам ресурсов). Кроме этого, при помощи государственного бюджета происходит вторичное распределение созданных доходов между различными слоями населения.
Контрольно-финансовая функция проявляется в том, что они являются универсальным орудием учета и контроля со стороны общество за производством, распределением и обращением созданного продукта. Например, размер заработной платы дает представление о вкладе конкретной рабочей силы в производство, а выплата налогов о величине поборов со стороны государства.