Общепризнанно, что проекты организации труда и соответствующие им нормы должны выбираться с учетом комплекса технических, экономических, психофизиологических, социальных факторов.
До последнего времени в нормировании труда наибольшее внимание уделялось техническим факторам, которыми являются параметры технологического процесса, оборудования, инструмента, приспособлений, технические требования к качеству продукции. К техническим факторам обычно относят также учитываемые в нормах характеристики системы обслуживания оборудования и рабочих мест. Иногда эти характеристики выделяют в группу организационных факторов.
К экономическим факторам относятся характеристики объема продукции, затрат ресурсов различных видов, показатели продуктивности, состояние рынков товаров и ресурсов, возможности расширения производства, получения кредитов, ставки налогов и т.д.
Под психофизиологическими факторами понимают показатели, характеризующие влияние трудового процесса на организм работающих: затраты их энергии, степень утомления и т.п.
К социальным факторам относят содержательность труда, его разнообразие, наличие в нем творческих элементов, характер взаимоотношений в трудовых коллективах и т.п.
Чтобы выявить сущность процессов комплексного обоснования норм труда, следует исходить из того, что задача обоснования норм имеет смысл лишь постольку, поскольку объективно возможны различные варианты самой нормы либо определяющих ее характеристик технологического и трудового процессов. Термин <обоснование> не может иметь никакого другого конструктивного содержания, кроме выбора наилучшего варианта того, что обосновывается.
В задачах нормирования варианты могут различаться, прежде всего, по величине самих норм труда. Так, если время работы станка без участия рабочего и время занятости рабочего на одном станке некратны, возможны различные варианты норм обслуживания и численности для рабочих-многостаночников. Как правило, варианты норм обслуживания, численности, управляемости, форм разделения и кооперации труда непосредственно вытекают из существа конкретной задачи.
Иная ситуация складывается при обосновании норм времени. Значения этих норм однозначно определяются принятыми вариантами технологического и трудового процессов. Поэтому обоснованность нормы времени определяется обоснованностью каждого из ее слагаемых: основное время должно соответствовать оптимальному режиму обработки, вспомогательное - оптимальным приемам труда работника, время обслуживания рабочего места и подготовительно-заключительное время - оптимальной системе обслуживания рабочих мест и оптимальному режиму труда и отдыха. Если норма времени установлена в результате оптимизации соответствующих элементов технологического и трудового процессов, то ее можно называть оптимальной. Строго говоря, только такую норму времени можно считать в полной мере обоснованной.
Следовательно, обоснование нормы труда составляет выбор оптимального значения норм трудового и технологического процессов. Выбор наилучшего варианта норм труда осуществляется на основе критерия оптимальности. Это показатель, который в результате решения какой-либо задачи принимает экстремальное значение (минимальное или максимальное). Система ограничений, сопутствующая критерию оптимальности, может быть разделена на четыре группы.
• Определяет необходимые производственные результаты (программу выпуска продукции).
• Характеризует санитарно-гигиенические, психофизиологические, социальные и правовые условия.
• Характеризует режимы технологического процесса, при которых обеспечивается заданное качество продукции и нормальное функционирование оборудования.
• Определяет организационно-технические условия производства, в т. ч. объемы имеющихся производственных ресурсов: количество единиц оборудования, численность работников разных групп, запасы предметов труда на различных стадиях производства.
В процессе построения системы ограничений используют данные технических, биологических, экономических и др. наук. Система ограничений определяет область допустимых значений норм труда и вариантов его организации.
В большинстве решаемых практических задач нормирования труда основным и часто единственным критерием служит минимум суммарных затрат (затрат живого и овеществленного труда).
Варианты организации труда могут быть допустимыми и оптимальными.
Допустимые - это такие варианты организации труда, при которых выполняются ограничения по всем четырем группам.
Оптимальными являются варианты, при которых достигается минимум суммарных затрат, необходимых для получения заданного производственного результата.
Таким образом, задача обоснования норм труда заключается в том, чтобы найти норму труда и вариант его организации, при котором соблюдаются все необходимые ограничения и достигается минимум затрат на заданный объем выпуска продукции.