ГЛАВА 3. ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
3.1. Сущность отношений собственности
Отношения собственности, как уже отмечалось, играют определяющую роль в системе экономических отношений. Обратимся к исходным понятиям и определениям.
Собственность - отношение между человеком, группой или сообществом людей (субъектом), с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или пол-ном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом. Так что собствен-ность характеризует принадлежность объекта определенному субъекту.
Субъект собственности (собственник) - активная сторона отношений собствен-ности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности. Субъек-ты собственности, в конечном счете, - заведомо одушевленные лица. Объект собственности - пассивная сторона отношений собственности в виде пред-метов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллек-туальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту Объ-екты собственности зачастую называют просто собственностью, вкладывая в это понятие, как сам объект, так и связанные с ним отношения по поводу собственности.
В понятие <отношения собственности> включаются, с одной стороны, отношения собственника <к своей вещи>, то есть имущественные, субъектио-объектные отноше-ния между субъектом и объектом. Эти первичные отношения служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, то есть субъектно-субъектных отношений.
Отношения собственности имеют две стороны: юридическую и экономическую.
Юридическое представление о собственности зародилось намного раньше, чем экономическое. Относительная простота и наглядность юридического толкования собственности, как волевого отношения человека к вещи, субъекта к объекту, прочно укоренилось в общественном сознании. Римские юристы определяли собственность как право владения, пользования и распоряжения чем-либо. То есть, собственность в юридическом смысле выражает имущественные отношения: в правовых нормах определяется, как присваивается продукт и распределяется между различными субъектами (гражданами, группами, классами, населением, государством). Иначе говоря, юридическая сторона законодательно закрепляет права собственности и регулирует наследование, передачу и продажу этих прав. Собственник получает право владения, использования и распоряжения, принадлежащими ему вещами, а государство закрепляет это право через законодательные акты.
Американскими экономистами Р. Коузом и А.Алчианом была разработана теория прав собственности. Понятие "право собственности", включают в себя набор прав ("пучок прав") из 11 составляющих:
1) право владения, то есть право исключительного физического контроля над благами;
2) право использования, то есть право применения полезных свойств благ для себя;
3) право управления, то есть право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4) право на доход, то есть право обладать результатами от использования благ;
5) право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
6) право на безопасность, то есть право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
7) право на передачу благ в наследство;
8) право на бессрочность обладания благом;
9) запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Под правами собственности понимаются санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием ограниченного количества благ, и касаются их использования.
Следует отметить, что правовое закрепление собственности это лишь застывший результат процесса присвоения, а не сам процесс. Но экономические отношения, постоянно развиваясь, создают новые формы присвоения, Если правовые акты не соответствуют фактически складывающимся экономическим отношениям, они могут создавать препятствия в их развитии. Юридическая форма собственности отражает формальное присвоение людьми материальных благ, а реальное присвоение экономических благ происходит в процессах производства, распределения, обмена и потребления.
Экономическая теория изучает именно реальные процессы присвоения и использования ресурсов и продуктов.
Экономические отношения собственности включают в себя: 1) присвоение экономических благ; 2) хозяйственное использование этих благ; 3) экономическую реализацию собственности.
Присвоение - это экономические связи между людьми, которые устанавливают их отношение к вещам как к своим. Противоположным присвоению являются отношения отчуждения.
Собственник, во-первых, может сам использовать объект собственности (материальные и нематериальные ценности) в процессе производства; во-вторых, может предоставить право владения и использования объекта собственности на определенный срок и определенных условиях другому лицу. В последнем случае собственник вступает в отношения хозяйственного использования объекта собственности. К таким отношениям относится, например, аренда.
Экономическая реализация собственности наступает тогда, когда объект собственности приносит доход его владельцу в виде продукта труда (полностью или частично), прибыли, налогов и других различных поступлений.
В соответствии с теорией прав собственности отношения собственности представляют собой нормы поведения людей по поводу использования экономических благ, определяемые государством, административными распоряжениями, традициями, обычаями, которые любой человек должен соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или нести издержки из-за их несоблюдения.
Права собственности как нормы поведения представляют собой "правила игры" продавцов и покупателей на рынке. В условиях ограниченности экономических благ, когда существует превышение потребностей над наличием благ, права собственности разрешают проблемы соразмерности между потребностями и доступностью благ. Отношения собственности имеют исключительный характер как система исключений из доступа к ресурсам. Если нет исключений из доступа к ресурсам, следовательно, эти ресурсы никому не принадлежат, а значит, они принадлежат всем.
Исключение других людей из доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности. Спецификация представляет собой четкое определение прав собственности. Так как права собственности приобретаются на рынке, то их купят те, кто выше ценит даруемые ими возможности. Спецификация создает условия для приобретения прав собственности лицами, которые лучше могут использовать их, извлечь из них большую пользу. Спецификация должна воздействовать на поведение людей таким образом, чтобы они принимали наиболее эффективные решения по использованию прав собственности. Таким образом, спецификация способствует эффективному распределению ресурсов, так как в ходе обмена они перемещаются от менее производительного их использования к более производительному, от лиц менее их ценящих - к лицам, ценящим их больше.
В соответствии с теорией права собственности в экономической системе в основном действуют два правовых режима: частной собственности и государственной собственности.
Право частной собственности означает, что отдельное физическое или юридическое лицо обладает всеми одиннадцатью правами или некоторыми из " пучка прав". Различные комбинации прав собственности у отдельных лиц образуют разнообразие форм частной собственности.
Право государственной собственности означает, что "всем пучком" прав или некоторыми его компонентами обладает государство.